(照片起源：水利部网站）

同道们：

这次到甘肃来，重要是就贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议心灵进行调研，调查甘肃水利建设、治理与鼎新情况，并就舟曲水利灾后沉建、石羊河道域沉点治理和敦煌水资源合理利用与生态；び敫仕嗍〗凶富セ，与各人共商进一步加快甘肃水利鼎新发展大计。刚才，听了建华副省长关于甘肃水利工作的全面介绍，感应甘肃省贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议心灵态度坚定、行动迅速、措施有力，下一步水利鼎新发展工作思路清澈、指表明确、沉点凸起，听后深受启发、倍受鼓励。下面，我讲几点定见。

一、甘肃水利工作获得显著功效

甘肃是我国西北地域沉要的生态樊篱和战术通路，在全国发展大局中拥有沉要职位。近年来，甘肃省委、省当局深刻贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国度深刻执行西部大开发战术的沉大机缘，依照“四抓三支持”（发展抓项目、鼎新抓创新、和谐抓民生、保障抓党建，全面强化基础设施建设、特色优势产业造就、人力资源开发三大支持）的总体工作思路，大力执行“中心带头、两翼齐飞、组团发展、整体推动”区域发展战术，有效应对国际金融；跋，全力战胜各类风险和挑战，圆满实现了 “十一五”规划指标工作，经济社会发展获得了显著成就，陇原大地的形貌产生了深刻变动。

甘肃特殊的省情和水情决定了水利在全省经济社会发展中拥有特殊沉要的战术职位。甘肃省委、省当局一向高度器沉水利工作，始终把水利放在全省经济社会发展的凸起地位，作出了一系列沉大决策和部署。陆浩书记对水利工作极度关切，屡次作出沉要批示，明确要求“各级党委和当局要高度器沉水利工作，采取强有力行动推动水利鼎新和发展。”刘伟平省长、泽巴足副省长等省委、省当局辅导，时时深刻防汛抗旱一线、水利建设现场查抄领导，屡次召开专题会议钻研部署水利工作，协排解决沉大问题，为甘肃水利鼎新发展倾泻了大量心血。甘肃省各级水利部门在省委、省当局的正确辅导下，深刻贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，各项水利工作获得显著功效。

一是治水思路产生深刻转变。结合甘肃现实，提出了“萦绕三大主题、凸起三大沉点、构建四大系统、注沉四个两全、加强五项治理、提高六种能力”的水利发展根基思路，齐全切合科学发展观和今年中央1号文件的要求，也齐全切合可持续水利发展思路和民生水利的要求，找到了一条破解甘肃水资源问题的有效蹊径。

二是防汛抗旱减灾功效显著。战胜了频仍产生的洪涝干旱灾害，最大水平地减轻了灾害造成的损失。有效应对了[Page]“5.12”汶川特大地震和“8.8”舟曲特大山洪泥石流灾害，水利应急抢险获得沉大成功，灾后复原沉建工作顺利推动。

三是沉点工程建设获得沉猛进展。继黑河道域近期综合治理规划项目全面实现后，石羊河道域沉点治理也实现了近期规划指标，引洮供水一期工程进展顺利，其他沉点骨干工程加快推动，初步建成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态；の鞯乃こ滔低，在保险防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等方面阐扬了沉要作用。

四是涉及民生的水利问题加快解决。始终把解决村落居民饮水安全问题作为关系全省民生改善的大事，“十一五”期间累计解决了616万村落人丁的饮水安全问题。列入《全国病险水库除险加固专项规划》的131座病险水库除险加固工作全面实现。灌区续建配套与节水刷新功效显著，村落水电建设维持优良发展势头。尤其是坡耕地水土流失综合治理试点工程建设发展的有板有眼，涌现出了一批先进典型，堆集了好多好的经验和做法，为全国设置了楷模和示范。

五是节水型社会建设深刻执行。4个全国节水型社会建设试点以及43个省级节水型社会建设试点全面发展，水价鼎新稳步推动，市县水务一体化治理体造初步形成，水行政法律力度不休加大，农业用水实现了负增长，工业用水效能逐步提高。

六是鼎新创新获得沉要突破。水利司法律规系统逐步健全，科学治水和依法治水力度显著加大，水权造度、河西内陆河道域统一治理、水务一体化治理、水利投融资体造、水利工程治理体造、水价形成机造、幼型水利工程产权造度、农夫用水户协会建设等方面的鼎新创新获得显著功效。

能够说，近几年是甘肃水利事业发展最好最快、水利基础设施前提改善最为显著、水利鼎新创新力度最大、人民人民从水利发展中得到实惠最多的时期。出格是在汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流灾害产生后，宽大水利干部职工在省委、省当局的倔强辅导下，与全省人民一路，不畏艰险、迎难而上、倔强拼搏、奋力抗灾，获得了沉大成功，充分体现了“献身、掌管、求实”的水利行业心灵，充分展示了甘肃水利人能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优良形象和过硬素质。借此机遇，我代表水利部向多年来关切、器沉、支持水利鼎新发展的甘肃各级党委当局、有关部门和社会各界暗示衷心的感激！向长年奋战在甘肃水利战线上的宽大水利干部职工暗示真挚的问候！

二、甘肃水利鼎新发展工作极度艰巨

甘肃位于西北地域的中心地带，是黄河、长江的沉要水源修养区，是多民族交汇融合地域，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保险国度生态安全，推进西北地域民族联结、繁华发展和边疆不变，拥有不成代替的沉要作用。近年来，国度深刻执行西部大开发战术，不休加大对甘肃的支持力度。[Page]2009年，国务院核准施杏锥甘肃省循环经济总体规划》，2010年国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干定见》，进一步明确了甘肃发展的战术定位和发展战术，强调要致力建设工业强省、文化大省和生态文化省，以新思路、新行动走出一条切合自身现实、拥有甘肃特色的逾越式发展路路。同时，近年来国度大力支持关中~天水经济区、兰（州）西（宁）经济区以及藏区、革命老区等加快发展，为甘肃省经济社会发展提供了有利前提和优良环境。

受天然前提和发展阶段的造约，甘肃水资源问题比力凸起，水利基础设施建设较为滞后，已经成为造约经济社会又好又快发展的关键成分，重要体此刻以下几个方面：

一是水资源供需矛盾极为凸起。甘肃“十年九旱”，是全国水资源严沉欠缺的省份之一，人均水资源量仅为全国人均占有量的一半，每年缺水近13亿立方米。同时，黄河分水指标即将全数用完，河西内陆河道域水资源开发利用已经超过承载能力，水资源开发潜力有限。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快推动，水资源供需矛盾将越发凸起，据预测，2015年全省总缺水量将达到22亿立方米。

二是水资源调控能力严沉不及。全省尚未形成与经济社会发展相适应的水资源合理配置和保险系统，还有近900万村落人丁的饮水安全问题没有得到解决，城乡水源工程建设滞后，资源性缺水与工程性缺水并存。农田水利基础设施较为幽微，农业靠天吃饭的局面尚未得到底子改善。

三是防洪保安能力亟待提高。全省流域面积在200平方公里以上的中幼河道近300条，好多未经系统治理，防洪尺度低。上百座幼型水库存在病险问题，安全隐患凸起。山洪灾害防治极度幽微，严沉威胁城乡居民性命财富安全。

四是生态环境尚未底子好转。全省水土流失面积38.62万平方公里，水源修养；ぁ⒗股潮Ｍ痢⑵赂刂卫淼人亮魇е卫砉ぷ骷燃杈。内陆河道域水资源开发利用水平过高，引发了绿洲萎缩、地皮沙化、地下水位降落等一系列生态环境问题，石羊河、黑河、党河道域治理和敦煌生态；と纬谅吩。

五是水利体造机造还不美满。水利投入不变增长机造尚未齐全成立，处所建设资金筹措难题，严沉造约水利发展。水利工程“两费”还没有足额落实到位，基层水利服务系统较为幽微，农业灌溉水价偏低，严沉影响工程的良性运行。水资源治理体造尚未全面理顺，依法治水管水和水利公共服务能力有待进一步提高。

三、致力实现甘肃水利鼎新发展新逾越

当前和今后一个时期，是甘肃贯彻落实科学发展观、推动发展方式转变的沉要时期，是致力推动全省经济社会逾越式发展和全面建设幼康社会的关键时期。甘肃省各级水利部门要当真贯彻落实今年中央[Page]1号文件和中央水利工作会议心灵，紧紧抓住中央增长水利基础设施建设投入的战术机缘，依照省委、省当局的总体部署，加快水利鼎新发展措施，全面提升水旱灾害防御能力、水资源配置调控能力和水土资源；つ芰，为推进甘肃经济社会又好又快发展提供坚实的水利保险。

一要持续加快沉点水利工程建设。在抓紧实现引洮供水一期及配套工程、盐环定扬黄续建工程等建设工作的基础上，扎实做好引洮二期、引洮济合和沉点区域水资源保险等工程的规划和前期工作，争取早日开工建设。同时，要依照国务院批复的3个规划及造订的4个执行规划，抓紧全面实现好舟曲特大山洪泥石流灾后沉建水利项目建设，尽早阐扬效益。

二要着力推动民生水利新发展。全面加快村落饮水安全工程建设进度，确保到“十二五”末根基解决全省村落饮水不安全问题。深刻执行大中型灌区节水刷新和大型泵站更新刷新，实现列入国度规划的68座病险水库和38座大中型病险水闸除险加固工作，执行中幼河道和沉点山洪沟路治理，持续发展沉点河段防洪工程建设，争取“十二五”期间全省堤防达标率达到48%。大力推动水电新村落电气化县和幼水电代燃料项目建设。

三要扎实发展农田水利建设。抓住幼型农田水利建设沉点县机缘，从政策支持、资金投入、组织发起上进一步加大工作力度，做好国度新增千亿斤粮食综合出产能力规划水利项目，大力发展以抗旱水源建设、末级渠系刷新、农田灌排配套、节水技术刷新等为沉点的冬春农田水利建设，出格要针对近年来水旱灾害露出出来的农田水利幽微环节，集中力量加以整治，为推进农业增产和农夫增收打下坚实基础。

四要全面推动节水型社会建设。落实最严格的水资源治理造度，确立水资源开发利用节造、用水效能节造、水职能区限度纳污“三条红线”。加快沉点地域产业结构调整措施，严格节造高耗水、高传染产业发展。出格是河西走廊，这里是甘肃省粮食出产的沉点区域，但水资源承载能力有限，肯定要通过采取调整农业种植结构、发展高效节水灌溉、提高灌溉保障率、加大科技投入等措施，合理确定粮食种植面积、灌溉面积和增产规划。

五要大力推动生态；すぷ。抓紧实现石羊河综合治理规划执行规划的调整工作，切实坚韧已获得的治理成就，加快治理措施，科学有序推动，确保远期10年建设工作5年实现，提前实现生态建复、地下水位复原、用水方式转变、产业结构调整等指标。抓紧实现黑河道域综合治理规划假造工作，加强协调，争取尽快上报国务院审批，早日付诸执行。当真执行敦煌水资源合理利用与生态；す婊，对峙全面节水与适度调水相结合、生态；び胨试春侠砝孟嘟岷稀⒘饔蛑卫硗平┮翟鲂Ш团┓蛟鍪障嘟岷，依照[Page]“南护水源、中建绿洲、西拒风沙、北通疏勒”的总体思路，两全规划，多措并举，综合治理，确保敦煌盆地和西湖天然；で窕飨蛟缛盏玫接行Щ航。加强渭河等流域沉点治理，进一步加快梯田和水土维持生态工程建设。

六要深入沉点领域水利鼎新。大力推动水资源治理体造鼎新，进一步强化水资源统一治理，加快水务一体化治理体造鼎新过程。深刻推动水利投融资体造鼎新，成立持久不变的水利投融资体造，充分阐扬公共财政水利投入主渠路作用，落实好从地皮出让收益中提取10%用于农田水利建设和处所水利建设基金政策。深刻推动水利建设治理体造鼎新，美满水利工程建设项目法人造、招标投标造、建设监理造和合同治理造，强化工程质量和安全出产。深刻推动水利工程运行治理体造鼎新，深入水管单元体造鼎新，尤其是幼型水利工程治理体造鼎新工作要有显著进展。美满基层水利服务系统，加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、农夫用水合作组织的搀扶力度，强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实假造和经费，全面提高基层水利服务能力和治理水平。

四、切实做好当前防汛抗旱工作

甘肃省既是传统老旱区，又是山洪灾害多发频发沉发地域，防汛抗旱工作极度繁沉。当前，正是防汛“七下八上”的关键时期。甘肃涉及黄河、长江和内陆河三大流域，产生大洪水的可能性不能低估，防汛局势不容乐观。同时，据形象预测，近期西北干旱地域仍无有效降雨过程，甘肃部门地域的旱情可能持续发展。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理都对防汛抗旱工作提出了明确要求。7月26日，国度防总召开了今年第二次整个会议，回良玉副总理对当前防汛抗旱减灾工作进行了全面部署。甘肃省各级防汛抗旱指挥部门、水利部门要依照中央辅导同道的沉要批示心灵，当真贯彻落实中央水利工作会议和国度防总整个会议的部署，全力以赴做好各项防汛抗旱工作。

一要强化责任落实。坚定克服麻木思想和幸运生理，进一步落实以处所当局行政首长掌管造为主题的防汛抗旱责任造，切实将责任造贯通到工程建设、汛前筹备、行列组织、物资储蓄、防洪调度、抢险救灾等各个环节。

二要强化监测预报。高度器沉汛期形象预报和汛情监测预警工作，亲昵监督气象和汛情的变动，滚动预报雨情和水情，出格要加强对部门性、突发性强降雨的监测预报，做到监测到位、预报正确、预警实时。

三要强化沉点防备。凸起抓好山洪灾害易发区等沉点区域的隐患排查，当真发展堤防、水库、淤地坝等设施的放哨抢护，出格要加强对山区沟路不不变堆积体的监测，做到险情早发现、早处置。对各类在建工程、病险水库和水电站，要切实落实安全度汛和应急抢险措施，严格执行调度运行规划，确保安全度汛。[Page]

四要强化转移避险。始终把人民人民性命安全放在首位，全面落实各类转移避险预案和措施，加强宣传、培训和演练，提前颁布灾害预警，实时转移受威胁人员，确保人民性命安全。

五要强化山洪防治。甘肃已铺排山洪灾害防治非工程措施建设中央投资的39个县，要加快建设措施，成立健全山洪灾害监测预警系统和群测群防系统，落实运行守护治理经费和人员，做到排查放哨到位、预报预警实时、转移避险有效，最大水平削减人员伤亡。

六要强化抗旱措施。目前甘肃部门地域旱情仍在持续。要把确保城村夫民饮水安全放在首位，合理使用和调配好抗旱水源，两全铺排好城乡居民生涯、工农业出产和生态用水。今年甘肃60支县级抗旱服务队纳入了中央经费补助领域，要加强设备购置、业务培训、造度建设，着力提高抗旱应急能力。

同道们，甘肃水利鼎新发展工作艰巨，使命庆幸，责任沉大。水利部将一如既往地关切和支持甘肃的水利工作。我相信，有党中央、国务院的亲切关切，有甘肃省委、省当局的倔强辅导，有社会各界的大力支持，有宽大水利干部职工的振奋致力，甘肃肯定可能在新的汗青起点上，谱写水利鼎新发展的新篇章！